5. Discuss the role of Presiding Officers of state legislatures in maintaining order and impartiality in conducting legislative work and in facilitating best democratic practices.10
Presiding Officers of state legislatures, such as the Speaker of the Legislative Assembly and Chairman of the Legislative Council, play a pivotal role in maintaining order, impartiality, and facilitating the best democratic practices within the legislative bodies. Their roles and responsibilities are essential for the smooth functioning of the state legislature. Here's an overview of their roles:
Maintaining Order:
- Enforcing Rules: Presiding Officers are responsible for enforcing the rules and procedures of the legislature. They ensure that debates, discussions, and proceedings adhere to established parliamentary norms.
- Maintaining Decorum: They maintain decorum within the legislative chambers, preventing disruptions, unruly behavior, and conflicts among members.
- Ruling on Points of Order: When disputes or disagreements arise regarding parliamentary procedures, the Presiding Officer rules on points of order, interpreting and applying the rules to maintain order.
Impartiality and Neutrality:
- Impartial Chairmanship: Presiding Officers are expected to chair proceedings impartially, without displaying bias towards any political party or member. Their impartiality is crucial for building trust among legislators.
- Neutrality in Voting: In cases where the Presiding Officer has a casting vote, they are expected to use it in the interest of maintaining neutrality and ensuring that decisions are made in the best democratic spirit.
However, it has been seen many a times that presiding officer being the member of ruling party which is being expected to play a neutral role instead of acting as neutral empire works in favour of Part in Power and some case like Mahrashtra, Uttrakhand assembly highlight these
The Presiding Officers of state legislatures are expected to perform their duties with utmost impartiality, fairness, and objectivity. They should not favour any party or group and should treat all members equally. They should uphold the dignity and honour of the House and promote its democratic functioning and in this aspect, we need to adopt recommendation of Page committee and various recommendation of reports of Law commission to make this office politically neutral.
5. विधायी कार्यों के संचालन में व्यवस्था और निष्पक्षता बनाए रखने और सर्वोत्तम लोकतांत्रिक प्रथाओं को सुविधाजनक बनाने में राज्य विधानमंडलों के पीठासीन अधिकारियों की भूमिका पर चर्चा कीजिये। 10 अंक
राज्य विधानसभाओं के पीठासीन अधिकारी, जैसे विधान सभा के अध्यक्ष और विधान परिषद के अध्यक्ष, विधायी निकायों के भीतर व्यवस्था, निष्पक्षता बनाए रखने और सर्वोत्तम लोकतांत्रिक प्रथाओं को सुविधाजनक बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। राज्य विधानमंडल के सुचारू कामकाज के लिए उनकी भूमिकाएँ और जिम्मेदारियाँ आवश्यक हैं। यहां उनकी भूमिकाओं का अवलोकन दिया गया है:
व्यवस्था बनाए रखना:
- नियम लागू करना: पीठासीन अधिकारी विधायिका के नियमों और प्रक्रियाओं को लागू करने के लिए जिम्मेदार हैं। वे सुनिश्चित करते हैं कि बहस, चर्चा और कार्यवाही स्थापित संसदीय मानदंडों का पालन किया जाय।
- मर्यादा बनाए रखना: वे विधायी कक्षों के भीतर मर्यादा बनाए रखते हैं, सदस्यों के बीच व्यवधान, अनियंत्रित व्यवहार और संघर्ष को रोकते हैं।
- आदेश के बिंदुओं पर निर्णय: जब संसदीय प्रक्रियाओं के संबंध में विवाद या असहमति उत्पन्न होती है, तो पीठासीन अधिकारी आदेश के बिंदुओं पर नियम बनाते हैं, व्यवस्था बनाए रखने के लिए नियमों की व्याख्या करते हैं और उन्हें लागू करते हैं।
निष्पक्षता और तटस्थता:
- निष्पक्ष अध्यक्षता: पीठासीन अधिकारियों से अपेक्षा की जाती है कि वे किसी भी राजनीतिक दल या सदस्य के प्रति पूर्वाग्रह प्रदर्शित किए बिना निष्पक्षता से कार्यवाही की अध्यक्षता करें। विधायकों के बीच विश्वास कायम करने के लिए उनकी निष्पक्षता महत्वपूर्ण है।
- मतदान में तटस्थता: ऐसे मामलों में जहां पीठासीन अधिकारी के पास निर्णायक मत है, उनसे अपेक्षा की जाती है कि वे तटस्थता बनाए रखने और यह सुनिश्चित करने के हित में इसका उपयोग करें कि निर्णय सर्वोत्तम लोकतांत्रिक भावना से किए जाएं।
हालाँकि यह कई बार देखा गया है कि पीठासीन अधिकारी सत्ताधारी दल का सदस्य होता है, जिससे अपेक्षा की जाती है कि वह तटस्थ साम्राज्य के रूप में कार्य करने के बजाय तटस्थ भूमिका निभाए, किन्तु वह सत्ताधारी पक्ष में काम करता है और महाराष्ट्र, उत्तराखंड विधानसभा जैसे कुछ मामले इन्हें उजागर करते हैं।
राज्य विधानमंडलों के पीठासीन अधिकारियों से अपेक्षा की जाती है कि वे अत्यंत निष्पक्षता, निष्पक्षता और वस्तुनिष्ठता के साथ अपने कर्तव्यों का पालन करें। उन्हें किसी पार्टी या समूह का पक्ष नहीं लेना चाहिए और सभी सदस्यों के साथ समान व्यवहार करना चाहिए। उन्हें सदन की गरिमा और सम्मान को बनाए रखना चाहिए और इसकी लोकतांत्रिक कार्यप्रणाली को बढ़ावा देना चाहिए और इस पहलू में हमें इस कार्यालय को राजनीतिक रूप से तटस्थ बनाने के लिए पेज समिति की सिफारिश और विधि आयोग की रिपोर्टों की विभिन्न सिफारिशों को अपनाने की जरूरत है।
