- भारत में अपशिष्ट प्रबंधन नियम "सतत विकास", "सावधानी" और "प्रदूषक भुगतान" के सिद्धांतों पर आधारित हैं। ये सिद्धांत नगर पालिकाओं और वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों को पर्यावरणीय रूप से जवाबदेह और जिम्मेदार तरीके से कार्य करने के लिए बाध्य करते हैं - यदि उनके कार्यों से संतुलन बिगड़ता है तो संतुलन बहाल करना।
- आर्थिक विकास के उप-उत्पाद के रूप में अपशिष्ट उत्पादन में वृद्धि के कारण निपटान के तरीके को विनियमित करने और उत्पन्न कचरे से निपटने के लिए पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 (ईपीए ) के छत्र कानून के तहत विभिन्न अधीनस्थ कानून बनाए गए हैं । कचरे के विशिष्ट रूप अलग-अलग नियमों का विषय हैं और इसके लिए अलग-अलग अनुपालन की आवश्यकता होती है, ज्यादातर प्राधिकरण, रिकॉर्ड के रखरखाव और पर्याप्त निपटान तंत्र की प्रकृति में।
चुनौतियां:
- तेजी से शहरीकरण के साथ, देश बड़े पैमाने पर अपशिष्ट प्रबंधन चुनौती का सामना कर रहा है। 377 मिलियन से अधिक शहरी लोग 7,935 कस्बों और शहरों में रहते हैं और प्रति वर्ष 62 मिलियन टन नगरपालिका ठोस कचरा उत्पन्न करते हैं। केवल 43 मिलियन टन (एमटी) कचरा एकत्र किया जाता है, 11.9 मीट्रिक टन का उपचार किया जाता है और 31 मीट्रिक टन को लैंडफिल साइटों पर डंप किया जाता है। ठोस अपशिष्ट प्रबंधन (एसडब्ल्यूएम) शहरी केंद्रों को साफ रखने के लिए देश में नगरपालिका अधिकारियों द्वारा प्रदान की जाने वाली बुनियादी आवश्यक सेवाओं में से एक है। हालाँकि, लगभग सभी नगर निगम अधिकारी शहर के भीतर या बाहर कूड़ेदान में बेतरतीब ढंग से ठोस कचरा जमा करते हैं। विशेषज्ञों का मानना है कि भारत अपशिष्ट निपटान और प्रबंधन की त्रुटिपूर्ण प्रणाली अपना रहा है।
- कुशल अपशिष्ट प्रबंधन की कुंजी स्रोत पर कचरे का उचित पृथक्करण सुनिश्चित करना और यह सुनिश्चित करना है कि कचरा पुनर्चक्रण और संसाधन पुनर्प्राप्ति की विभिन्न धाराओं से गुजरे। फिर कम किए गए अंतिम अवशेषों को वैज्ञानिक तरीके से सैनिटरी लैंडफिल में जमा किया जाता है। स्वच्छता लैंडफिल अपशिष्ट प्रसंस्करण सुविधाओं से अप्रयुक्त नगरपालिका ठोस कचरे और अन्य प्रकार के अकार्बनिक कचरे के निपटान का अंतिम साधन है जिनका पुन: उपयोग या पुनर्चक्रण नहीं किया जा सकता है। इस पद्धति की प्रमुख सीमा दूर स्थित लैंडफिल साइटों तक एमएसडब्ल्यू का महंगा परिवहन है।
- आईआईटी कानपुर (2006) की एक रिपोर्ट में देश में प्रतिदिन उत्पन्न होने वाले कम से कम 15 प्रतिशत या 15,000 मीट्रिक टन कचरे को पुनर्प्राप्त करने की क्षमता पाई गई। रिपोर्ट में कहा गया है कि इससे लगभग 500,000 कचरा बीनने वालों को रोजगार के अवसर भी मिल सकते हैं। रिपोर्ट में कहा गया है कि इस क्षेत्र में बड़े शहरों में अपार संभावनाओं के बावजूद, गैर-लाभकारी या समुदाय की भागीदारी सीमित है।
- कुछ शहरी केंद्रों में, अनौपचारिक क्षेत्र में काम करने वाले लोग संग्रहण शुल्क प्राप्त करने और पुनर्चक्रण योग्य वस्तुओं की बिक्री से अतिरिक्त आय प्राप्त करने के लिए प्रत्येक दरवाजे से ठोस कचरा एकत्र करते हैं। अनौपचारिक रीसाइक्लिंग उद्योग अपशिष्ट प्रबंधन में एक प्रमुख भूमिका निभाता है। यह यह भी सुनिश्चित करता है कि लैंडफिल तक कम कचरा पहुंचे।
- ठोस अपशिष्ट प्रबंधन बजट का तीन-चौथाई से अधिक हिस्सा संग्रहण और परिवहन के लिए आवंटित किया जाता है, जिससे प्रसंस्करण या संसाधन पुनर्प्राप्ति और निपटान के लिए बहुत कम बचत होती है।
- ठोस अपशिष्ट के प्रसंस्करण, उपचार और निपटान के लिए तकनीकी प्रगति हुई है। अपशिष्ट से ऊर्जा एसडब्ल्यूएम का एक महत्वपूर्ण तत्व है क्योंकि यह निपटान से अपशिष्ट की मात्रा को कम करता है और अपशिष्ट को नवीकरणीय ऊर्जा और जैविक खाद में परिवर्तित करने में भी मदद करता है। आदर्श रूप से, यह पृथक्करण, संग्रहण, पुनर्चक्रण के बाद और भूमि भराव से पहले प्रवाह चार्ट में आता है। लेकिन भारत में अपशिष्ट से ऊर्जा बनाने वाले कई संयंत्र अपनी पूरी क्षमता से काम नहीं कर रहे हैं।
- कचरे से खाद बनाने और बायो-मिथेनेशन संयंत्रों की स्थापना से लैंडफिल साइटों का भार कम हो जाएगा। भारत के ठोस कचरे का बायोडिग्रेडेबल घटक वर्तमान में 50 प्रतिशत से थोड़ा अधिक होने का अनुमान है। बायो-मिथेनेशन बायोडिग्रेडेबल कचरे के प्रसंस्करण के लिए एक समाधान है जिसका दोहन भी नहीं हो पाता है। ऐसा माना जाता है कि अगर हम बायोडिग्रेडेबल कचरे को बाकी कचरे से अलग कर दें तो इससे चुनौतियाँ आधी हो सकती हैं। ई-कचरे के घटकों में जहरीले पदार्थ होते हैं और ये गैर-बायोडिग्रेडेबल होते हैं, जो व्यावसायिक और पर्यावरणीय स्वास्थ्य दोनों के लिए खतरा पैदा करते हैं, जिसमें रीसाइक्लिंग प्रक्रियाओं से निकलने वाला जहरीला धुंआ और लैंडफिल में ई-कचरे का स्थानीय जल स्तर में रिसाव शामिल है।
- सामान्य अपशिष्ट उपचार सुविधा की अवधारणा (एनविस न्यूज़लैटर, दिसंबर 2010) को व्यापक रूप से प्रचारित और स्वीकार किया जा रहा है क्योंकि यह अपशिष्ट को विनिर्माण प्रक्रियाओं में सह-ईंधन या सह-कच्चे माल के रूप में उपयोग करके एक संसाधन के रूप में उपयोग करता है। इससे अपशिष्ट प्रबंधन में सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल का उदय हुआ है जिससे अपशिष्ट प्रबंधन में व्यवसाय करने के दरवाजे खुले हैं।
- बायो-मेडिकल अपशिष्ट (प्रबंधन और हैंडलिंग) नियम, 1998 में कहा गया है कि देश में हर 150 किलोमीटर पर एक सामान्य बायोमेडिकल अपशिष्ट उपचार सुविधा (सीबीडब्ल्यूटीएफ) होनी चाहिए। सीबीडब्ल्यूटीएफ स्थापित किए गए हैं और शहरों और कस्बों में कार्य कर रहे हैं। हालाँकि, पूरे देश में कार्यात्मक सीबीडब्ल्यूटीएफ की स्थापना सुनिश्चित की जानी चाहिए। एकीकृत आम खतरनाक अपशिष्ट प्रबंधन सुविधाएं विभिन्न औद्योगिक इकाइयों द्वारा उत्पन्न खतरनाक कचरे के उपचार के लिए सुरक्षित लैंडफिल सुविधा, ठोसीकरण/स्थिरीकरण और भस्मीकरण को जोड़ती हैं। पर्यावरण मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, वे देश में उत्पन्न होने वाले कुल लैंडफिल कचरे में लगभग 97.8 प्रतिशत और देश में उत्पन्न होने वाले कुल ज्वलनशील खतरनाक कचरे में 88 प्रतिशत का योगदान करते हैं।
आगे की राह:
- लगभग 100 शहरों को स्मार्ट सिटी के रूप में विकसित करने की तैयारी है। नागरिक निकायों को ठोस अपशिष्ट प्रबंधन में दीर्घकालिक दृष्टिकोण को फिर से तैयार करना होगा और बदलती जीवनशैली के अनुसार अपनी रणनीतियों पर फिर से काम करना होगा। उन्हें शहरों में कचरा प्रबंधन को फिर से शुरू करना चाहिए ताकि हम कचरे को संसाधित कर सकें और इसे लैंडफिल न करें (प्रसंस्करण और रीसाइक्लिंग में पर्याप्त प्रावधान के साथ)। ऐसा करने के लिए, घरों और संस्थानों को अपने कचरे को स्रोत पर अलग करना होगा ताकि इसे एक संसाधन के रूप में प्रबंधित किया जा सके। केंद्र का लक्ष्य 20 प्रमुख शहरों में लैंडफिल साइटों को ख़त्म करना है। कूड़ा डंप करने के लिए अतिरिक्त जमीन नहीं है, जो जमीन है वह भी खस्ताहाल में है। यह बताया गया है कि दिल्ली लैंडफिल साइटों पर लगभग 80 प्रतिशत कचरे को पुनर्नवीनीकरण किया जा सकता है, बशर्ते नागरिक निकाय कूड़ा बीनने वालों को स्रोत पर ही कचरे को अलग करने और इसे पुनर्चक्रित करने की अनुमति देना शुरू कर दें। जैविक कचरे को संसाधित करने के लिए हर इलाके में कंपोस्ट पिट का निर्माण किया जाना चाहिए। कुशल अपशिष्ट प्रबंधन पर सामुदायिक भागीदारी का सीधा असर पड़ता है। ई-कचरे की रिकवरी बेहद कम है, हमें बड़े पैमाने पर ई-कचरे के पुनर्चक्रण को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है ताकि ई-कचरा निपटान की समस्या पर काबू पाया जा सके।
- स्वच्छ भारत अभियान को सफल बनाने के लिए जितना आवश्यक यह है कि नगर निकाय गीले कचरे को सही तरह एकत्र कर बायो गैस प्लांट में उसका उपयोग करें उतना ही यह भी कि वे सूखे कचरे के निस्तारण की भी कोई उपयुक्त व्यवस्था करें
- यह संतोषजनक है कि शहरों में कचरा प्रबंधन की दृष्टि से उपयोगी मानी जाने वाली गोबरधन योजना के प्रति राज्यों ने उत्साह दिखाया। इस योजना के तहत विभिन्न राज्यों में बायो गैस प्लांट के 79 प्रस्तावों को स्वीकृति दी गई है, लेकिन कोई भी समझ सकता है कि ऐसे प्लांट बड़ी संख्या में लगाने की आवश्यकता है। इस आवश्यकता का रेखांकन इस वर्ष बजट में भी किया गया था। बजट में गोबरधन योजना के तहत देश में पांच सौ बायो गैस प्लांट लगाने की घोषणा की गई थी।
- स्पष्ट है कि इस योजना को गति देने की आवश्यकता है, ताकि यथासंभव अधिक से अधिक गीले कचरे को बायो गैस में तब्दील किया जा सके। इसकी अनदेखी नहीं की जानी चाहिए कि अभी बहुत कम मात्रा में गीले कचरे यानी फल, सब्जियों, अनाज आदि के अवशेष का सही से निस्तारण हो पाता है। इसका एक बड़ा कारण यह है कि नगर निकायों के पास इस तरह के कचरे के निस्तारण के लिए उपयुक्त व्यवस्था ही नहीं है। स्थिति यह है कि वे गीले और सूखे कचरे को अलग-अलग एकत्र करने की भी व्यवस्था नहीं कर पा रहे हैं। स्पष्ट है कि जब यह बुनियादी काम हो सकेगा, तभी बायो गैस प्लांट उपयोगी साबित हो सकेंगे।
- स्वच्छ भारत अभियान को सफल बनाने के लिए जितना आवश्यक यह है कि नगर निकाय गीले कचरे को सही तरह एकत्र कर बायो गैस प्लांट में उसका उपयोग करें, उतना ही यह भी कि वे सूखे कचरे के निस्तारण की भी कोई उपयुक्त व्यवस्था करें। यह एक तथ्य है कि स्वच्छ भारत अभियान पर तमाम जोर दिए जाने के बाद भी कचरा प्रबंधन एक चुनौती बना हुआ है। देश की राजधानी समेत अन्य महानगरों के पास कचरे के भंडारण के लिए पर्याप्त स्थान तक नहीं हैं। परिणाम यह है कि महानगरों में कचरे के पहाड़ खड़े हो रहे हैं। यह समझा जाना चाहिए कि कचरा प्रबंधन तब तक चुनौती बना रहेगा, जब तक उसके निस्तारण की ठोस व्यवस्था नहीं की जाती।
- यदि इस चुनौती का सामना नहीं किया जा सका तो फिर देश को स्वच्छ बनाने का अभियान अपनी मंजिल तक नहीं पहुंच सकेगा। ध्यान रहे शहरों में प्रदूषण का स्तर बढ़ने का एक कारण कचरे का सही तरह प्रबंधन न हो पाना भी है। कचरा प्रबंधन के मामले में सरकारों को जैसी इच्छाशक्ति का परिचय देना चाहिए, उसका अभाव देखने को मिल रहा है। हर कोई इससे परिचित है कि पालिथीन और प्लास्टिक का कचरा पर्यावरण के लिए बेहद हानिकारक है, लेकिन कोई नहीं जानता कि पालिथीन और प्लास्टिक के वे उत्पाद क्यों बन एवं बिक रहे हैं, जिन पर रोक लगाने की बातें होती रहती हैं? इस प्रश्न का उत्तर देने के साथ ही इस पर भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि अब ई-कचरे के निस्तारण की भी ठोस योजनाएं बनाने का समय आ गया है।
